El Tercer estado, atribuyéndose el 98% de representación de la nación, se constituyen en Asamblea Nacional el 17 de junio. El 20 de junio el rey disuelve la Asamblea y los diputados se trasladan al salón del juego de pelota, donde piden la constitución. Luís XVI decide hacer algunas concesiones, y el 27 de junio reconoce la Asamblea. Esta maniobra se ha visto como una estrategia destinada a ganar tiempo para poder reunir al ejército en París. Desde principios de julio se advertía un pánico colectivo de la población. Los campesinos y burgueses comprenden el "complot aristocrático" contra sus reivindicaciones. La Asamblea Nacional se declarara Asamblea Constituyente el 9 de julio.

En esta atmósfera sobrecargada, el 11 de julio es sustituido Necker (preludio del golpe de fuerza maquinado por el rey).

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